Показать сообщение отдельно
Untitled Document
Старый 13.11.2011, 02:10   #341
mikefinale
Бывалый потребитель
 
Регистрация: 19.03.2010
Сообщений: 2,824
Репутация: 317585
По умолчанию

===продолжение------
Цитата:
12 месяцев со дня ввода счетчика в эксплуатацию


Холодной воды

6 лет

Горячей воды

4 года

Правительство Москвы в пояснениях от 13.12.2010 пишет, что пункт 4.6 Порядка организации учета не ограничивает конкуренцию и направлен на регламентирование договорных отношений между управляющей компанией и специализированной организацией в целях безусловного привлечения к услугам по техническому обслуживанию приборов учета компаний, имеющих соответствующую лицензию в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании видов деятельности» (п.93 ч.1 ст.17), а также аттестат аккредитации, выданный Госстандартом России (ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Правила проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений, утвержденные постановлением Госстандарта России от 17.12.2002 № 124).
В пояснениях ДЖКХиБ (от 27.12.2010), указывается, что согласно пункту 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Одним из основных требований к конструкции средств измерений, установленных частью 2 пункта 9 указанного Федерального закона, заключается в том, что конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. Таким образом, проверка, например, работы счетного механизма на приборе, невозможна без нарушения целостности пломб и демонтажа прибора учета.
Кроме того, ДЖКХиБ указывает на то, что в соответствии с Приказом Госстроя России от 16.08.2000 № 184 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда на установку, обслуживание и ремонт приборов учета и регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве. Часть 1. Нормы времени на установку, обслуживание и ремонт счетчиков воды» счетчики воды подлежат обязательному обслуживанию, которое включает в себя комплекс операций по поддержанию счетчиков воды в работоспособном и исправном состоянии и в надлежащем внешнем виде при использовании по назначению (в соответствии с технической документацией на измерительные приборы и устройства). Согласно Приказу Госстроя от 16.08.2000 № 184, обслуживание приборов учета (счетчиков воды) возможно только специалистами, обладающими познаниями в данной области и имеющими соответствующую квалификацию. Так, пункт 3.2 приказа Госстроя России от 16.08.2000 № 184 предусматривает примерный состав работ, входящих в техническое обслуживание счетчиков воды, а также перечень профессий, которые должен иметь специалист, осуществляющий обслуживание счетчиков воды.
По мнению Правительства Москвы (пояснения от 13.12.2010), обязательство по заключению договоров по обслуживанию индивидуальных приборов учета у управляющей организации возникает в случаях:
- если предоставление услуги предусмотрено договором управления, содержание которого утверждается решением общего собрания собственников помещений,
- если собственник помещения заключил договор на оплату воды по показаниям индивидуальных приборов учета с управляющей организацией.
Вместе с тем, Комиссией установлено следующее.
1. В соответствии с пунктом 93 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений, а в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Однако к деятельности по обслуживанию приборов учета законодательство не устанавливает лицензионных требований.
Рекомендации по нормированию труда на установку, обслуживание и ремонт приборов учета и регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденные приказом Госстроя России от 16.08.2000 № 184, четко разделяют процедуры обслуживания и ремонта приборов учета в пунктах 2.3, 2.4:
Обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию счетчиков воды в работоспособном и исправном состоянии и в надлежащем внешнем виде при использовании по назначению (в соответствии с технической документацией на измерительные приборы и устройства).
Ремонт - комплекс операций по восстановлению и поддержанию работоспособности счетчиков воды и их составных частей, устранению выявленных неполадок, отказов и неисправностей, возникших в работе или выявленных при техническом обслуживании, своевременной замене вышедших из строя счетчиков, их узлов и деталей.
Под поверкой в соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
Для выполнения работ по поверке, ремонту, обслуживанию требуется разная компетенция исполнителей. Требование наличия лицензии по ремонту приборов учета и (или) аккредитации на поверку к исполнителю работ по обслуживанию приборов учета является необоснованным, сокращает круг хозяйствующих субъектов на рынке по оказанию услуг по обслуживанию приборов учета.
Таким образом, положения пунктов 4.5, 4.6, 4.7, 5.5, 5.6, 6.1.3, 6.1.5, 6.2.1, 6.3.3 Порядка организации учета создают необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами на рынке по оказанию услуг по обслуживанию приборов учета, путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
2. Анализ действующего законодательства не подтверждает довод Правительства Москвы о случаях, в которых у управляющей организации возникает обязанность обслуживания индивидуальных приборов учета воды.
В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание жильцов наделено компетенцией принимать решения в отношении порядка владения, пользования, обслуживания общего имущества собственников. В отношении имущества, не отнесенного к общему, каждому собственнику в силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения таким имуществом.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, индивидуальные приборы учета не отнесены к общему имуществу собственников помещений.
Таким образом, общее собрание не правомочно своим решением устанавливать обязанность собственников заключать договор по обслуживанию индивидуальных приборов учета воды, а, следовательно, договор управления не может содержать условия о предоставлении услуги обслуживания индивидуальных приборов учета воды.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета.
Таким образом, в случае, если прибор учета установлен и соответствует требования к средствам измерений, установленным статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений», он должен использовать для расчета объема потребления воды, вне зависимости от наличия (отсутствия) договора с управляющей организацией на оплату воды по показаниям индивидуальных приборов учета, содержащего условия об обслуживании индивидуальных приборов учета воды.
Установление обязанности потребителя заключать договор на установку, обслуживание и ремонт индивидуальных приборов учета воды исключительно с управляющей организацией, которая в свою очередь в силу пункта 6.1.3 Порядка организации учета обеспечивает исполнение такого договора путем заключения договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, ограничивает количество хозяйствующих субъектов, которые могут быть привлечены потребителем для установки, ремонта и обслуживания индивидуальных приборов учета контрагентами управляющей организации.
Таким образом, положения пунктов 4.5, 4.6, 4.7, 5.5, 5.6, 6.1.3, 6.1.5, 6.2.1, 6.3.3 Порядка организации учета могут привести к ограничению конкуренции на товарных рынках по установке, ремонту и обслуживанию приборов учета путем установления для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Таким образом, порядок установки, обслуживания и ремонта индивидуальных приборов учета воды, установленный пунктами 4.5, 4.6, 4.7, 5.6, 6.1.3, 6.1.5, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.5, 6.3.1, 6.3.2 Порядка организации учета, ведет к ограничению конкуренции на рынках обслуживания и ремонта приборов учета воды, и нарушает запреты, установленные пунктами 2, 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
3. В соответствии с пунктом 8.4.2 Порядка организации учета при подборе приборов учета, устанавливаемых на водопроводных вводах в жилые здания, среди нормативных документов, которыми следует руководствоваться, указана методика ГУП "МосводоканалНИИпроект".
На вопрос о правовом обосновании наделения хозяйствующего субъекта функцией по утверждению указанной методики, а также обоснование ограничений, установленных указанной методикой, к выбору приборов учета, устанавливаемых на водопроводных вводах в жилые здания Правительство ДЖКХиБ пояснило (от 27.12.2010), что пункт 8.4 Порядка
mikefinale вне форума  
Ответить с цитированием
 

Текущее время: 16:06. Часовой пояс GMT +3.


Powered by vBulletin® Version 3.8.8
Copyright ©2000 - 2019, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot