Показать сообщение отдельно
Untitled Document
Старый 12.06.2012, 11:51   #17
nick1553
Активный участник
 
Регистрация: 15.12.2010
Сообщений: 340
Репутация: 13231
По умолчанию

При этом, решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч. 3 ст. 27 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 года №109, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29 декабря 2010 года Сидорович А.А., Сидорович А.М. обратились в администрацию МО «ГО Ногликский» с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. …, ул. …, …, принадлежащего им и Сидорович С.А. на праве общей долевой собственности, в связи с установкой системы автономного отопления, представив определенные частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы.
Из рабочего проекта автономного теплоснабжения квартиры .. дома .. по улице .. пгт. … усматривается, что проект отопления разработан Обществом с ограниченной ответственностью «*», имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения, водоснабжения и канализации, электроснабжения, газоснабжения. Проект отопления разработан на основании СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха". Теплоснабжение трехкомнатной квартиры предусматривается от газового настенного котла, отключение существующей системы отопления квартиры не влияет на гидравлику существующей системы отопления дома. В качестве источника теплоснабжения принят газовый настенный котел «*» с закрытой камерой горения.
21 марта 2011 года администрацией МО «ГО Ногликский» в адрес заявителей направлено письмо, из которого следует, что администрация МО «ГО Ногликский» по результатам рассмотрения заявления о переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. …, ул. …, .., не может согласовать устройство автономного отопления, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в связи с чем возвращает представленные документы.
Какой-либо иной документ (решение), свидетельствующий об отказе в согласовании переустройства жилого помещения администрацией МО «ГО Ногликский» не принимался и в адрес заявителей не направлялся.
При этом, в нарушение требований части 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации указанный выше ответ администрации МО «ГО Ногликский» не содержит оснований отказа со ссылкой на виды нарушений, предусмотренные частью 1 указанной статьи.
Данные обстоятельства администрацией МО «ГО Ногликский» не оспариваются.
Ссылку администрации МО «ГО Ногликский» в обоснование отказа в согласовании переустройства жилого помещения на пункт 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", суд находит несостоятельной в силу следующего.
Как следует из статьи 30 вышеназванного закона, статья 14 настоящего Федерального закона вступила в силу с 1 января 2011 года.
В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В Конституции Российской Федерации правило отсутствия обратной силы вновь принятого закона упоминается в статье 54, а также в статье 57.
Вместе с тем более общей нормой, которая содержит запрет придания обратной силы любому закону, ухудшающему положение граждан, является часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Из этого исходит и Конституционный Суд, который неоднократно отмечал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч. 2), 57 Конституции Российской Федерации. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Поскольку обращение Сидорович А.А., Сидоровича А.М. с заявлением о согласовании переустройства принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, имело место 29 декабря 2010 года, суд приходит к выводу о том, что положения пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к данным жилищным отношениям применению не подлежат.
Кроме того, в силу пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 вышеуказанного закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения в том числе относится утверждение правил подключения к системам теплоснабжения.
Как следует из статьи 29 вышеуказанного закона нормативные правовые акты, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, утверждаются в течение четырех месяцев после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" опубликован в "Российской газете" N 168 от 30 июля 2010 года.
Между тем, правила подключения к системам теплоснабжения Правительством Российской Федерации до настоящего времени не утверждены, что не оспаривается администрацией МО «ГО Ногликский».
Таким образом, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, с использованием которых запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах, законодательно не определен.
Кроме того, данный нормативный акт, по мнению суда, призван регулировать отношения, связанные с подключением к сетям теплоснабжения, тогда как, согласно представленному заявителями проекту, установка индивидуальной (автономной) системы отопления подразумевает отключение от существующей системы теплоснабжения многоквартирного дома.
Каких-либо иных доказательств несоблюдения заявителями условий переустройства жилого помещения, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, администрацией МО «ГО Ногликский» не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ администрации МО «ГО Ногликский» в согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего заявителям на праве собственности, в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления, не основан на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего данные жилищные отношения.
Кроме того, в судебном заседании установлен факт нарушения администрацией МО «ГО Ногликский» порядка принятия решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, установленного статьями 26, 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части формы, сроков и процедуры принятия решения.
Поскольку оспариваемые действия администрации МО «ГО Ногликский» нарушают права и свободы заявителей, а также не соответствуют нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об их незаконности, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», выразившиеся в отказе Сидорович Алле Александровне, Сидоровичу Александру Михайловичу в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. … Сахалинской области, улица …, дом .., квартира .., в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления - незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Сидорович Алле Александровне, Сидоровичу Александру Михайловичу документ установленной формы, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. … Сахалинской области, улица …, дом .., квартира .., в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления в соответствии с представленным проектом.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2011 года.
Судья Н.Ю. Кучук
Копия верна: судья Кучук Н.Ю.
Решение не вступило в законную силу

nick1553 вне форума  
Ответить с цитированием
 

Текущее время: 08:13. Часовой пояс GMT +3.


Powered by vBulletin® Version 3.8.8
Copyright ©2000 - 2018, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot
Rambler's Top100 Яндекс.Метрика